Google+
Клуб логистов - территория настоящих профессионалов

Новости/Таможня и ВЭД

Рекомендации в случае отказа таможенного органа в принятии к оформлению книжки МДП

12 сентября 2013 » 06:19
Рекомендации в случае отказа таможенного органа в принятии к оформлению книжки МДП

Настоящие рекомендации подготовлены с целью информирования транспортных компаний о возможных действиях в случае нарушения их прав на осуществление перевозки товаров с использованием книжек МДП

 

Настоящие рекомендации подготовлены с целью информирования транспортных компаний о возможных действиях в случае нарушения их прав на осуществление перевозки товаров с использованием книжек МДП

 

 

Рекомендации транспортным компаниям в случае отказа таможенного органа в принятии к оформлению книжки МДП в связи с непредставлением дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей

 

 

1. Введение

 

 

Федеральной таможенной службой (ФТС России) издано письмо ведомственного характера, адресованное руководителям таможенных органов, от 04.07.2013 № 01-11/28474 «О международных перевозках с применением книжек МДП».

 

Согласно этому письму, таможенным органам Российской Федерации предписано с 14 сентября 2013 г. «помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП осуществлять при условии обеспечения соблюдения таможенного транзита с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза».

 

 

На практике это означает, что с 14 сентября 2013 г. фактически ввоз товаров будет разрешен таможенным органом только при условии предоставления перевозчиком дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей (поручительства, банковской гарантии и пр.).

 

Издание письма и последующие действия ФТС России по его реализации  нарушают ряд норм международного и национального законодательства, в частности, положений Конвенции МДП 1975 г., Таможенного кодекса Таможенного союза и других нормативных правовых актов в области таможенного дела.

 

 

 

2. Рекомендации

 

 

Ниже приведен ряд практических рекомендаций на случай, если при осуществлении Вашей компанией перевозки товаров таможенный орган отказал в принятии к оформлению книжки МДП в связи непредставлением дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей.

 

 

2.1. Вашу книжку МДП не оформляют в пункте пропуска

 

 

Предоставление дополнительного требуемого таможенным органом обеспечения в добровольном порядке будет означать Ваш добровольный отказ от применения процедуры МДП и, с высокой вероятностью, приведет к невозможности обжаловать неправомерные действия таможенного органа.

 

 

2.2. Необходимые действия - фиксация факта отказа в оформлении процедуры МДП

 

 

Для того, чтобы обеспечить возможность обжалования неправомерного решения таможенного органа об отказе в принятии книжки МДП к оформлению и требования о предоставлении дополнительного обеспечения, необходимо произвести ряд юридических действий, направленных на фиксацию факта такого отказа.

 

 

Полученные в ходе совершения нижеперечисленных действий доказательства могут быть использованы при обращении в судебные или вышестоящие таможенные органы.

 

 

2.2.1.   Фиксация факта отказа

 

Таможенные операции, совершаемые при ввозе товаров в пункте пропуска, регламентированы Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита». 

 

 

После регистрации прибытия транспортных средств должностное лицо таможенного органа либо оформляет процедуру МДП путем проставления соответствующих отметок в книжке МДП, и товаросопроводительных документах, либо отказывает в оформлении процедуры МДП.

 

 

В случае устного отказа таможенного органа в оформлении процедуры МДП по причине непредставления перевозчиком дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей, необходимо настаивать на оформлении письменного отказа таможенного органа следующим образом:

 

 

должностное лицо таможенного органа обязано внести запись «Отказано в выпуске товаров по причине _________» в графу «Для официального использования» отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП и заверить ее личной номерной печатью. При этом данные отрывные листы перечеркиваются и книжка МДП вручается водителю.

 

В случае, если перевозчиком будет принято решение о предоставлении дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей, рекомендуем предоставлять его только после получения письменного отказа в выпуске товаров в соответствии с процедурой МДП, как описано выше.    

 

 

2.2.2.   Заявление от водителя в случае отказа таможенного органа в оформлении процедуры МДП и непредоставлении перевозчику письменного отказа

 

 

В случае, если должностное лицо таможенного органа не выполняет предписанные требования и не выдает перевозчику письменный отказ в выпуске товаров в соответствии с процедурой МДП, рекомендуем, чтобы водитель подал вышестоящему должностному лицу этого таможенного органа заявление об отказе в оформлении процедуры МДП в связи с непредставлением дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей (образец заявления приведен в приложении 1). Водителю требуется указать в заявлении место, дату и время, номер книжки МДП, номера товаросопроводительных документов, номер транспортного средства, вид товара, наименование таможенного органа, ФИО и должность должностного лица, отказавшего в принятии книжки МДП к оформлению и потребовавшего дополнительное обеспечение.

 

 

Такое заявление должно быть подписано водителем и передано в таможенный орган в пункте пропуска. В случае отказа в регистрации приема такого заявления, оно может быть направлено транспортной компанией заказным письмом с уведомлением в адрес соответствующей таможни.

 

 

Кроме заявления, водитель самостоятельно составляет и подписывает с участием двух свидетелей акт (образец приведен в приложении 2).

 

 

2.3. Последующие действия

 

Обжаловать незаконные действия таможенных органов можно как в вышестоящий таможенный орган, так и в суд. С практической точки зрения наиболее целесообразным представляется обращение в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий таможни по отказу в оформлении процедуры МДП и взыскании убытков, понесенных им вследствие отказа таможенного органа в оформлении процедуры МДП.

 

 

Незаконные действия таможенных органов могут быть обжалованы в суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае датой, когда Вам стало известно о нарушении Ваших прав, является дата получения письменного отказа таможенного органа в применении  процедуры МДП.

 

 

Ответчиком по иску будет являться таможня, в структуру которой входит таможенный орган, отказавший в оформлении процедуры МДП.

 

 

Рекомендуем включить в качестве соответчика ФТС России. Это позволит перенести рассмотрение всех исков в Москву.

 

 

Образец искового заявления будет доведен дополнительно.

 

 

Для подачи заявления в суд необходимо заранее собрать и подготовить следующий пакет документов:

 

 а) копия устава компании-перевозчика;

 

 б) копия свидетельства о регистрации компании-перевозчика;

 

 в) копия решения о назначении руководителя компании-перевозчика;

 

 г) доверенность на представителя;

 

 д) оригинал книжки МДП или ее заверенная копия;

 

 ж) в случае непредоставления таможенным органом письменного отказа в оформлении процедуры МДП - оформленные водителем в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящих рекомендаций документы: заявление об отказе в оформлении процедуры МДП и акт.

 

Заявление в суд рекомендуем направлять Почтой России заказным письмом с подробной описью вложения и уведомлением о вручении.

 

 

 

АСМАП

Комментарии

Похожие новости

24 марта 2017 » 16:34
Россия вводит электронное декларировании таможенного транзита

20 марта 2017 года вступил в силу приказ Минфина России от 30.08.2016 № 144н «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме» (далее - Приказ Минфина), устанавливающий постоянный порядок электронного оформления таможенного транзита.

21 марта 2017 » 16:04
Контроль допуска к МДП

С 22 марта 2017 г. изменяются порядок и основания принятия решения о лишении перевозчиков права пользования положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 г. на территории Беларуси и о возобновлении такого права. Это связано с принятием постановления Совета Министров от 15.12.2016 № 1026. Международная система транзита товаров и транспортных средств МДП позволяет упростить таможенные формальности при транспортировке грузов через территорию различных государств и в то же время дает таможенным органам механизмы защиты от нелегального ввоза товаров и уплаты по ним в случае необходимости таможенных пошлин и налогов. Для эффективной работы системы необходимы постоянный контроль правильности ее использования и принятие мер, направленных на пресечение злоупотреблений. Одной из таких мер является введение контролируемого доступа к МДП.

17 марта 2017 » 14:40
В Гродно прошла встреча руководителей таможенных служб стран участниц ЕАЭС

Вопросы взаимодействия обсудили в Гродненском областном исполнительном комитете руководители таможенных служб Беларуси, Казахстана, России, Армении и Кыргызстан сегодня, 17 марта. Также в мероприятии участвовали Председатель Гродненского областного исполнительного комитета, Министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии и заместитель начальника Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.

14 февраля 2017 » 20:47
СЭЗ порта Шанхай преобразуется в свободный порт

Шанхай намерен расширить реформы, преобразовав свободную экономическую зону (СЭЗ) порта Шанхай в свободный порт

4 января 2017 » 15:34
В Китае планируют сократить время прохождения товаров через таможню

Таможня Китая планирует на 30% сократить время, необходимое на прохождение товарами таможенных процедур.